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• 发布时间：2025-07-03 21:19
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【概要描述】

　　四、聚力“融得进”，建立身份认同，让更“舒心”。加强新市平易近关爱办事，指导社区积极组织文艺汇演、便平易近办事、技术培训、政策宣传等社区勾当。完美流动生齿市平易近化积分轨制，将社区参取、公益勾当、意愿办事等社会融入目标纳入积分系统。正在城市宣传中更多强调新市平易近贡献，打制展示新市平易近文化特征的地标建建，不竭提高对新市平易近的采取程度。

　　当前，我国亟须进一步完美强农惠农富农支撑轨制，拓展农人增收致富渠道，缩小城乡差距，鞭策村落全面复兴。！

　　一、完美规划融合机制，鞭策河山空间规划取从体功能区规划、地盘操纵规划、城乡规划等空间规划相融合。加强县域城乡一体规划，统筹考虑城镇、片区、村庄、财产园区等空间结构，系统建立县域规划系统。

　　三、聚力“过得好”，提拔公共办事，让糊口更“顺心”。开辟由和购房者按份共有产权的政策性住房，优先分派农业转移生齿，降低新市平易近购房门槛。成立以栖身证为次要根据的随迁后代入学政策，保障随迁后代平等享有受教育。积极鞭策农业转移生齿加入城镇职工社会安全，持续落实好全面打消正在就业地参保户籍政策。统筹优化根基公共办事设备结构，鞭策“公共办事随人走”。

　　二、出力实现规划融合。需对县城及其所正在城镇的总体规划和细致规划进行更为科学合理的优化调整，为城镇相关根本设备和配套公共办事设备扩容升级预留充脚空间。

　　二、进一步强化农业出产环节范畴和畅后区域的办事供给。鞭策办事范畴从粮棉油糖等大农做物向果菜茶等经济做物拓展，从种植业向养殖业等范畴推进，办事环节从产前、产中向产后延长，搭建多元化、多条理、多类型的农业社会化办事收集。加大政策支撑力度，积极培育西部地域农业社会化办事从体，出格是沉点加强西部草原畜牧业社会化办事系统扶植。

　　一、加强政策指点。认实总结试点工做经验和共性问题，由农业农村部分牵头编印各地延包政策尺度、规范法式、典型案例，了了处理二轮未承包农户、册外埠简直权及收益分派等延包问题的具体法子，制定延包工做负面清单，完美国度网签系统。进一步完美延包工做经费支撑兜底政策，同步成立经费利用监视和审计机制。进一步降低地盘规模化运营轨制成本，推进二轮延包合同签定取地盘流转合同无效跟尾。

　　一、聚力“进得来”，通顺落户渠道，让进城更“”。优化户口迁移政策，合理分派栖身年限、社保缴纳年限、技术程度等目标权沉，沉点向手艺工人、高学历人才等倾斜。健全进城落户农人地盘权益和退出机制，进一步完美农业转移生齿住房和社会保障等挂钩激励政策。

　　三、深切实施“藏粮于技”计谋，积极培育和成长农业新质出产力。加强现代生物育种、人工智能、数字手艺研究使用，加速改变农业出产体例。聚焦新兴财产范畴的种质资本、出产机具等短板弱项，加强跨学科跨行业的科技协同攻关。加强各级各类科研院所、高校和涉农企业等从体力量整合，鞭策产学研深度融合。

　　近期，调研组深切青海部门乡镇、村社、农户、企业，沉点环绕城乡根基公共办事一体化、县域经济成长、农业转移生齿市平易近化等进行了调研，领会到跟着村落复兴等一系列政策实施，城乡差距逐渐缩小，城乡融合程度不竭加深，火急需要树立统筹城乡融合成长，鞭策新型城镇化取农业农村现代化协调成长、互促共赢，让村落有财产、城镇有就业、村落有人气、城区有活力。出力实现融合。城乡融合是要把城镇和村落、工业和农业无机联系起来，毫不能轻忽农村的成长潜力和价值，城取乡正在互动融合中方能高质量成长。

　　全国政协常委、平易近革青海省委会从委刘同德：健全便利高效的农业社会化办事系统 加速推进农业农村现代化。

　　一、深化农村运营体系体例，推进农人农村配合敷裕。一方面，针对粮食等农产物财产链条亏弱环节，加强财税、金融、地盘等政策支撑，鞭策笼盖全财产链的分析性合做社或合做社公司成长。另一方面，进一步规范集体财富办理、管理机制和权利，完美财产增值和集体资产收益分派机制。

　　一、做好“土特产”文章，鞭策富平易近财产提质增效。深切挖掘村落特色资本，既可因村施策，也可联村开辟，实现错位成长、各尽所能。推进农产物加工业转型升级，鼎力成长精湛加工、分析操纵，补齐仓储保鲜、冷链物流等设备短板。鞭策种养连系，并取工业、物流业、休闲旅逛业、办事业等多元化业态深度融合成长。

　　二、聚力“留得住”，拓展就业空间，让工做更“安心”。奉行常住地公共就业办事轨制，开展农业转移生齿职业技术培训。加速培育城市从导财产集群，供给更多就业岗亭。

　　三、补齐根本设备短板，鞭策城乡公共办事均等化。落实农业农村优先成长要求，指导资金、手艺、人才等出产要素向村落流动。完美农村根基公共办事系统，加速补上农村饮水、住房、取暖等根本设备短板。推进“互联网﹢教育”“互联网﹢医疗”办事模式，优化村落教育、医疗资本设置装备摆设。加强新时代农村文明扶植，积极开展“村BA”“村超”“村晚”等群众喜闻乐见的体裁勾当。

　　三、完美财产融合机制，推进城乡财产成长协。深化县域城乡财产协做，以财产园区、财产强镇、财产集群、特色小镇为平台载体，指导县域工业配套财产向村落转移。鼎力成长特色农业、高效农业、生态农业等现代农业，培育强大村落旅逛、休闲农业、农村电商等新财产。

　　四、完美城乡扶植融合机制，推进城乡根本设备一体化。支撑有前提的市县奉行城乡燃气、供水、污水等“一网通管”，实现县村落一体扶植、一体运营、一体管护。

　　全国政协常委、四川省常委会副从任祝春秀：完美城乡融合成长体系体例机制 加强国内大轮回韧性和靠得住性？。

　　二、强化风险防备化解。正在全国范畴内开展延包现患排查、社会晤风险评估，提前制定防止和应急处置预案和办法。加强农村地盘承包胶葛调整仲裁系统扶植，妥帖措置二轮延包工做中呈现的矛盾胶葛，相关部分及时进行营业指点、改正误差。

　　二、补齐资金要素短板，加强城乡融合动能。激励政策性银行及国有贸易银行正在村落增设分支机构，依法开展农人衡宇财富权、集体林权典质融资以及承包地运营权等融资。支撑金融安全机构合理耽误新型农业运营从体还款刻日、添加农业安全险种和笼盖面。

　　五、加大公共设备投入，缩小城乡差距。完美村落复兴投入机制，加强发财地域取平易近族地域深化对口协做的持续性，正在村落扶植项目上向平易近族地域倾斜。

　　二、完美要素融合机制，推进城乡要素设置装备摆设高效化。健全农业转移生齿市平易近化机制，奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制，持续落实好全面打消正在就业地参保户籍政策。有序推进农村集体运营性扶植用地入市，深化农村“三块地”办理机制。健全城市人才入乡激励机制，激励退休人员返乡创业。

　　五、完美资本融合机制，推进城乡根基公共办事均等化。提高村落教育办事程度，深切推进“县管校聘”办理。健全村落医疗卫生办事系统，完美以医共体为单元的医保基金领取政策。健全城乡养老办事系统，完美县村落养老办事收集。

　　二、出力城乡二元布局和要素流动壁垒，指导各类要素和政策资本更多向村落倾斜。强化县域城乡一体规划设想，统筹推进县城、核心镇（村）扶植以及特色村镇和古村子取开辟，推进城乡根本设备互联互通。完美农村集体运营性扶植用地入市买卖、收益分派和财产投向等全流程办理，规范扶植农村产权买卖平台。加大财务转移领取支撑县域医疗、教育、养老、文化等根基公共办事设备扶植以及医保、社保城乡统筹力度，推进更多优良资本和办事下沉。

　　一、统筹推进地盘、户籍、财务等环节范畴，消弭体系体例性妨碍。加速成立城乡同一的劳动就业轨制、户籍办理轨制、权利教育轨制和税收轨制等，逐渐构成有益于城乡彼此推进、配合成长的体系体例和机制。

　　二、以扩大试点指导，深化城乡融合成长摸索立异。立脚东部成长差距，连系实施严沉区域成长计谋和推进配合敷裕，选择部门具有区域代表性、具备先行冲破前提的省（区、市）开展整省推进城乡融合成长现范建立。

　　党的以来，我国积极摸索城乡融合成长体系体例机制，推出了一系列严沉行动，城乡融合成长迈出本色程序，但仍面对不少体系体例机制妨碍。。

　　三、健全富平易近财产系统，鞭策城乡深度融合。支撑现代农业园区，特色财产集群、一二三产融合等项目向平易近族地域倾斜，激励发财地域龙头企业到平易近族地域开办财产，鞭策平易近族地域成长适度规模运营，持续加强县域出产力。

　　五、出力实现管理融合。城乡生态协同、污染联防联治，持续改善农村人居。加强城乡管理系统相跟尾。

　　2025年地方一号文件明白指出“完美城乡融合成长体系体例机制”“出力强大县域富平易近财产”。按照、国务院的决策摆设，以“深化农村”为焦点的各项正正在结实开展，曲指当前农业农村成长的痛点取堵点。。

　　一、完美人才激励机制，夯实村落成长根本。完美回村夫才创业、住房等搀扶政策，提高村干部财政办理、集体资产运营等方面能力，支撑平易近族地域环绕县域富平易近财产、一二三产融合成长农村职业司理人、农业社会化办事、新型农业运营从体。

　　四、落实政策保障办法，提拔社会管理质效。正在成长较好和成长亏弱县域分类成立试点，摸索健全农业转移生齿市平易近化机制，支撑试点地域将不变就业糊口农业转移生齿纳入城镇住房、医疗、教育以及社会保障政策范畴，试点鞭策城镇根基公共办事笼盖全数常住生齿。

　　四、出力实现市场融合。成立健全有益于城乡要素合理设置装备摆设、根基公共办事普惠共享、根本设备一体化成长、村落经济多元化成长、农人收入持续增加的体系体例机制，建立城乡同一的户籍登记、就业办理、社会保障等公共办事系统。

　　一、以全体规划统筹，汇聚城乡融合成长更强合力。制定《完美城乡融合成长体系体例机制方案》，明白统筹新型工业化、新型城镇化和村落全面复兴以及全面提高城乡规划扶植、管理、融合程度的政策导向。鞭策各省（区、市）成立城乡一体的规划办理体系体例，统筹城乡河山空间开辟款式以及城乡出产力结构和公共办事设备配套扶植。

　　五、完美政策保障，加大种粮补助、农机购买补助力度，摸索农村生态弥补、碳汇买卖等绿色增收渠道。扩大农业安全笼盖面。强化适用技术培训，有针对性地开展电商运营、农机操做等培训。

　　当前，成长农业农村新质出产力潜力大。要认实贯彻落实党的二十届三中全会，进一步深化农村，以城乡融合成长为冲破口，鞭策农业增效益、农村增活力、农人增收入。。

　　三、鞭策农业适度规模运营。操纵延包契机加速鞭策地盘功能分区，正在村社集体统筹下整合处所管理资本的同时阐扬自治组织带动能力，可将整合的农田划分为自营区和流转区，实现农户层面的“一户一块田”和有自耕志愿农户承包地域域相对集中。加速鞭策新型农村集体经济参取农业社会化办事，支撑农村集体经济供给出产、劳务等居间办事。

　　全国政协常委、贵州省铜仁市副市长王飚：率先冲破县域内城乡二元布局 加速推进城乡高质量融合成长。

　　四、进一步加大农业社会化办事政策保障。优化农业出产成长政策搀扶和财务补助体例，把财务支撑由补从体、补出产、补设备逐渐向补办事改变。落实各类办事的税收优惠和税收减免政策，加大金融安全支撑力度。

　　三、培育强大新型农业运营从体，沉点支撑“新型农业运营从体﹢农户”等好处联合机制，指导农户通过结合运营实现地盘适度规模运营，实现农产物出产、加工、发卖一体化运营。

　　二、巩固农村，鞭策集体经济成长强大。巩固提拔农村集体产权轨制，建立产权关系了了、管理架构科学、运营体例稳健、收益分共同理的运转机制。摸索成立推进集体“三资”规范化、消息化、数字化监管机制，全面奉行村级会计委托代办署理和会计机构委托代办署理模式。健全同一的公共资本买卖平台系统，加速农村产权流转买卖市场规范化扶植。摸索多样化成长路子，奉行资本发包、物业出租、居间办事、资产参股等多种模式。

　　6月23日25日，政协第十四届全国委员会常务委员会第十二次会议环绕“进一步深化经济体系体例，推进中国式现代化”协商议政。本报将从建立高程度社会从义市场经济体系体例、建立支撑全面立异体系体例机制、完美城乡融合成长体系体例机制、健全保障和改善平易近生轨制系统、完美高程度对外体系体例机制等方面，摘编部门大会书面讲话。今天摘编的讲话环绕的专题是“完美城乡融合成长体系体例机制”，敬请关心。

　　三、出力实现身份融合。激励城乡文化交换互鉴，培育包涵、、现代的城乡配合体文化。持续深化农业农村，积极摸索并立异合适农村现实环境的宅“三权分置”实现体例及志愿有偿退出机制。

　　二、纵向延长财产链，支撑县域扶植农产物加工园，培育精湛加工企业。横向拓展功能价值，通过农文旅融合现代村落财产成长新模式，实现“村落财产﹢城乡空间﹢多元从体”的深度融合。成长强大休闲农业、村落旅逛、特色平易近宿等现代村落富平易近财产，鼎力搀扶平台开展涉农电商营业。

　　农业转移生齿市平易近化是新型城镇化的焦点使命，更是推进城乡融合成长、推进中国式现代化的主要行动。。

　　一、进一步提拔办事从体能力程度。实施新型农业办事从体专项培育及规范提拔步履，指导有实力的办事组织向全链条办事集成商转型。加速成立农业社会化办事技术培训取判定轨制，提拔从业人员职业化程度。

　　三、以做强两头牵引，强化城乡融合成长破题突围。以县域为主要切入点推进城乡融合成长，付与县域更充实的政策自从权和资本整合权。以村落为环节出力点推进城乡融合成长，树立一批和成长的新标杆。

　　习总强调，“要使用农村承包地确权登记颁证，结实推进第二轮地盘承包到期后再耽误30年工做，连结农村地盘承包关系不变并长久不变。”。

　　四、摸索地盘轨制立异，盘活地盘资本，激励农人将地盘承包权入股合做社，加速推进地盘入股、托管等规模化运营模式。立异集体产权轨制，成立健全农村集体经济运营新机制。

　　四、以通顺梗阻抓实，加速城乡融合成长纵深推进。统筹做好农人进城和人才下乡工做，尽快出台由常住地登记户供词给根基公共办事的具体轨制。实施“聚才兴乡”工程，出台人才回引下乡指点性看法。建立城乡融合成长多元化投入机制，逐渐提拔地盘出让收入用于农业农村比例，完美金融下乡激励政策，指导耐心本钱赋能城乡融合。

　　全国政协常委、农业和农村委员会从任王建军：结实推进县域城乡融合成长以青海为例。

　　三、进一步健全农业社会化办事系统。加强下层农技推广队扶植，规范乡镇农技部分的本能机能职责。使用大数据、物联网、区块链等手艺，支撑扶植区域性畜牧业公共消息办事平台。摸索搭建的农业社会化办事平台，鞭策实现全国范畴内办事资本的大整合。